梓潼县大数据产业园区

• 四川绵阳高新区招商再创佳绩携手上海企业共建移动互联产业园项目

  招商引资是推动区域经济发展的关键驱动力。近日，四川绵阳高新技术产业开发区成功引入重大合作项目，与相关企业签订移动互联产业园共建协议，这将显著提升当地高科技产业的集聚效应，并为产业链优化注入新动能。项目通过整合企业技术优势与园区资源，瞄准移动互联网领域的创新应用，预计带动多领域协同发展。 一、四川绵阳高新区作为国家级高新技术产业开发区，长期致力于打造现代化产业体系。2023年，该区坚持创新驱动战略，通过一系列招商引资举措，聚焦电子信息、智能制造等新兴领域。在政策支持和基础设施完善的背景下，高新区成为企业投资的热土，为区域经济高质量发展奠定基础。近年来，当地还积极对接长三角等重点区域，实现资源互补与产业升级。 二、移动互联产业园项目的落地是招商引资的又一里程碑。2023年合作双方基于长期互信，签订正式协议共同投资建设产业园。该项目围绕智能手机核心部件的研发与生产展开，借助企业的成熟技术平台，重点拓展触觉反馈模组、摄像头对焦马达及光学稳定系统等高端产品线。在确保既有优势的基础上，项目将强化产业链上下游整合，推动横向和纵向资源协同，为绵阳市产业结构优化提供新支撑。 三、项目的技术升级路径凸显产业前沿性合作企业的积累源于在手机振动马达领域多年的深耕，其在2023年布局中强调智能化与互联化转型。计划通过产业园平台，加速从单一组件向综合模组的跨越式发展，覆盖研发、生产及销售全链条。具体措施包括引入先进制造工艺，促进核心技术国产化替代，并探索人工智能、物联网等融合应用。此举将提升产品附加值，呼应全球移动互联网发展潮流。 四、该项目对绵阳市及区域产业链带来积极影响。2023年项目实施后，预期形成产业集聚效应，拉动当地就业和创新企业孵化。高新区作为四川省科技高地，通过该项目强化供应链稳定性，推动配套产业集群化。整体上，项目将深化绵阳市与周边城市的产业协同，助力西部地区移动互联网产业的竞争力提升，实现经济效益与社会效益的双赢。 五、未来，高新区政府将持续优化招商引资环境，确保项目顺利推进。2023年规划中包含政策扶持和服务保障，例如简化审批流程、提供研发基金支持等。同时，园区将结合"一带一路"倡议，拓展国际市场合作，引领移动互联网产业向高端化、智能化迈进。长远看，该项目有望成为绵阳市科技创新标杆，为全国类似区域提供可复制经验。

  2025-08-08

• 创业促就业 四川大学生创业园区达302个 绵阳广元园区成示范

  四川围绕“创业四川行动”，以大学生创业园区建设为抓手，通过政策引导、服务保障、招商引资等举措，推动创新引领创业、创业带动就业。截至2016年末，全省建立大学生创业园区（孵化基地）302个，吸引5292名大学生入园创业，完成96家省级园区认定，绵阳、广元两地园区入选全国创业孵化示范基地，形成特色创业就业促进体系。 一、构建政策支撑体系，规范园区建设标准。四川在推进大学生创业园区建设中，注重顶层设计，2016年结合“创业四川行动”实施，出台系列配套政策，明确省级大学生创新创业园区（孵化基地）认定条件、建设标准和服务功能。通过制定园区建设指南，从场地保障、设施配套、服务内容等方面提出具体要求，引导各地整合资源建设标准化创业载体。同年完成的96家省级园区认定工作，推动园区在规范管理、服务质量上实现提升，为大学生创业提供稳定可靠的发展平台。 二、优化园区服务功能，降低创业门槛。全省大学生创业园区聚焦大学生创业需求，整合创业培训、导师指导、融资对接、政策咨询等服务资源，打造一站式创业服务体系。园区为创业大学生提供免费或低成本的办公场地、水电减免、工商注册代办等基础服务，同时链接金融机构推出创业贷款、融资担保等产品，缓解创业资金压力。部分园区还引入专业服务机构，提供法律维权、知识产权保护等增值服务，帮助大学生创业者解决项目发展中的实际问题，提升创业成功率。 三、发挥示范引领作用，推广先进经验。2016年，绵阳科技城科教创业园区、广元市利州区创业孵化园凭借在创业孵化、服务成效等方面的突出表现，被纳入第三批全国创业孵化示范基地。其中，绵阳科技城科教创业园区依托当地科教资源密集优势，重点孵化科技型创业项目，推动产学研用融合，为大学生科技创业提供技术支撑和成果转化服务；广元市利州区创业孵化园结合区域产业特色，聚焦现代农业、文化旅游等领域，通过“创业培训+项目孵化+市场对接”模式，助力大学生返乡创业。两个示范基地的建设经验为全省其他园区提供了可复制、可推广的范例。 四、强化创业带动效应，拓宽就业渠道。大学生创业园区的建设有效激发了大学生创业活力，入园创业项目涵盖信息技术、文化创意、现代农业、电子商务等多个领域。2016年末在园创业的5292名大学生，通过项目发展逐步扩大经营规模，不仅实现个人创业梦想，还带动了周边劳动力就业。创业项目在成长过程中，通过吸纳高校毕业生、农村转移劳动力等群体就业，形成“创业一人、带动一片”的良好局面，为四川就业形势稳定向好提供了有力支撑。

  2025-08-08

• 绵阳高新区社保服务大厅焕新升级 打造"面对面"便民服务新标杆

  为持续优化营商环境，推动招商引资工作提质增效，高新区社保服务大厅近期完成服务设施全面升级，通过空间重构与服务模式创新，将"最多跑一次"改革推向深入。2024年5月，该大厅实施"减办公区域、增服务空间"的改造工程，引入智能化服务设施，构建起更具亲和力的政务服务场景。 一、空间布局重构提升服务效能 2024年实施的改造工程中，社保服务大厅将原有工作人员办公区域压缩30%，腾挪出的400余平方米全部转化为群众等候区与自助服务区。办公桌椅调整为半环形"面对面"排列，消除了传统柜台带来的物理隔阂，办事距离缩短至1.5米以内。这种布局借鉴了沿海发达地区政务服务中心的先进经验，使咨询、受理、反馈等环节形成连贯的服务动线。 二、服务设施升级体现人文关怀 改造后的服务大厅新增了三大功能模块：一是智能导服区配备双语电子导览屏，可自动识别办理事项并生成材料清单；二是政策宣传区设置旋转式资料架，涵盖养老、医疗等8大类政策折页；三是便民休息区增设直饮水设备与手机充电站。特别在信息公示方面，采用电子屏与展板结合的方式，实时更新27项高频事项的办理进度。 三、服务标准升级优化办事体验 2024年同步推行的"标准化+"行动计划包含三项创新：一是建立"首问负责+限时办结"双轨机制，确保简单事项当场办结；二是推行"无声叫号"系统，通过短信与电子屏同步提示排队信息；三是实施"晨会+夕会"制度，每日开展服务礼仪与业务要点培训。这些措施使平均办理时长较改造前缩短40%。 四、智慧化建设赋能服务创新 大厅引入的智能预审系统可自动核验12类常用材料的完整性，减少群众因材料不全往返奔波。2024年上线的"云窗口"服务支持远程视频帮办，特殊群体可通过预约享受上门服务。后台建立的"办件大数据分析平台"，能动态调整窗口服务资源，确保高峰时段窗口开放率达100%。 此次升级改造是高新区落实"放管服"改革的重要实践，通过硬件提升与软件优化双轮驱动，构建起"线下贴心办、线上便捷办"的立体化服务体系。后续将持续收集群众反馈，每季度开展服务满意度测评，推动政务服务从"能办"向"好办"持续转变。

  2025-08-08

• 绵阳市与广元市苍溪县高速BOT项目获批 推动川东北招商新发展

  近日，绵阳市至苍溪县高速公路项目采取BOT方式建设的批复正式获得省政府办公厅批准，这标志着该地区招商引资工作进入新阶段。通过公开招标吸引投资人，该项目旨在优化交通网络，促进区域经济增长，为川东北经济区注入强劲活力。 一、项目背景依托四川省高速公路网规划，作为七大东西横向路线之一，连接成都市、德阳市、绵阳市、巴中市和达州市等地区，是成都平原经济区与川东北经济区的重要纽带。川东北作为革命老区集中地带，道路建设直接关系到乡村振兴与物流效率提升。此次批复体现了地方政府强化基建统筹的战略意图，推动多城市协同发展蓝图。 二、线路设计西起绵阳市梓潼县绵遂高速公路枢纽，经广元市剑阁县、南充市阆中市，东至广元市苍溪县广南高速枢纽互通。总长122公里，采用双向四车道标准运行，设计时速满足通行需求。工程投资通过多元化资金渠道筹集，确保建设质量可控。该路线覆盖山区县域，有助于改善地形复杂区域的可达性，减少运输时间成本。 三、BOT模式引入是此项目的核心创新，由政府部门主导批复后，通过市场机制吸引私营资本参与。建设阶段强调投资人资格审查，招标过程遵循公平公正原则，运营环节兼顾效率与可持续性。模式选择借鉴了国内外成熟经验，旨在降低公共财政压力，提升基础设施管理效能，为类似项目提供示范路径。 四、经济带动效应深远，项目建成后将显著缩短绵阳市与苍溪县的时空距离，强化巴中市和达州市等革命老区的外部连接。预期提升区域供应链韧性，促进农业资源与旅游资源的流通，吸引更多企业入驻投资。长期看，这能优化四川省高速路网覆盖广度，增强川东北地区整体竞争力，助力实现共同富裕目标。

  2025-08-08

• 德阳绵阳跻身国家知识产权示范城市行列 创新驱动助力区域招商新突破

  近日，德阳市举行"国家知识产权示范城市"授牌仪式，标志着该市与绵阳市共同入选第四批国家知识产权示范城市名单。至此，四川省已有成都、攀枝花、德阳、绵阳四个城市获此殊荣。这一重要资质的获得，将显著提升两地科技创新能级和招商引资吸引力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、示范城市建设成效显著 自2013年被列为培育城市以来，德阳市知识产权创造能力实现跨越式发展。数据显示，该市专利申请量较培育初期增长显著，其中发明专利年均增速保持高位运行，万人发明专利拥有量指标已跃居四川省前列。绵阳市作为中国科技城，同样展现出强劲的创新活力，在军民融合领域形成特色知识产权集群。 二、政策体系构建完善生态 两地通过建立专项资金、完善奖励机制、搭建服务平台等系列举措，构建起覆盖创造、运用、保护、管理全链条的政策体系。德阳市实施专利质量提升工程，推动创新成果向现实生产力转化；绵阳市重点加强高价值专利培育，在电子信息、先进材料等领域形成技术壁垒。 三、产业协同激发创新活力 示范城市建设与当地主导产业深度耦合。德阳市聚焦装备制造、通用航空等优势产业，形成专利导航产业发展新模式；绵阳市依托科研院所资源，促进国防专利向民用领域转化。这种"产业+知识产权"的发展路径，有效提升了企业核心竞争力和市场话语权。 四、区域联动打造创新高地 随着成德绵创新带建设加速，三地正探索建立知识产权跨区域协作机制。通过共享专家库、共建预警平台、联合执法等方式，推动创新要素在更大范围内优化配置。这种协同发展模式，将为四川省建设具有全国影响力的科技创新中心提供重要支撑。 此次示范城市扩容，不仅是对两地创新工作的肯定，更意味着更高的标准和要求。未来，德阳、绵阳将持续优化创新生态，强化知识产权对产业升级的引领作用，为区域经济高质量发展打造新引擎。

  2025-08-07

• 绵阳科技城成立军民两用技术再研发中心 打通实验室到产业化关键环节

  在推动科技成果转化和招商引资的背景下，绵阳科技城近日成立四川省军民两用技术再研发中心，旨在通过虚拟研究所等创新模式，整合高校、科研院所及企业资源，解决技术从实验室到产业化过程中的“再研发”瓶颈。该中心将作为军民融合的重要载体，加速军工技术向民用领域转化，提升区域创新能力。 一、破解科技成果转化难题 长期以来，科研机构的实验室技术与市场需求之间存在鸿沟，许多成果因缺乏适应性研发而难以落地。绵阳作为国家科技城，聚集了大量军工和科研资源，但技术转化率仍有提升空间。军民两用技术再研发中心的成立，正是为了填补这一空白，通过专业化团队对技术进行二次开发，使其符合产业需求。 二、虚拟研究所模式汇聚多方资源 中心采用虚拟研究所这一灵活机制，目前已设立9个研究所和4个公共实验室，涵盖新材料、电子信息、高端装备等领域。参与单位包括清华大学、中科院、中物院等顶尖科研机构，以及长虹、九洲等龙头企业。这种模式打破了传统产学研合作的物理限制，可根据项目需求动态调配资源，提高研发效率。 三、军民融合助推区域经济发展 绵阳近年来持续推动军民深度融合，先后搭建多个技术转移平台。此次中心的启动，将进一步促进军工技术向民用领域溢出，带动地方产业升级。例如，部分军用通信技术经再研发后，已成功应用于智能家居和物联网领域，创造了显著的经济效益。 四、完善创新生态链 再研发中心不仅提供技术转化服务，还配套了测试验证、中试生产等支撑功能，形成从研发到市场的完整链条。此外，中心还将建立技术评估和知识产权管理体系，保障各方权益，激发创新活力。 这一举措标志着绵阳在探索军民协同创新方面迈出重要一步，未来有望成为全国军民两用技术转化的示范平台，为高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 绵阳诞生全国首家军民融合科技支行 探索金融支持"民参军"新路径

  在深化军民融合战略的背景下，绵阳市通过创新金融服务模式推动招商引资取得突破性进展。全国首家军民融合科技支行近日在绵阳正式挂牌成立，该机构通过定制化信贷产品与供应链金融解决方案，重点破解中小型军民融合企业融资瓶颈，首日即实现33亿元授信签约，标志着绵阳在构建特色化金融服务体系方面迈出关键一步。 一、创新金融机构定位服务国家战略 作为国防科技工业重镇，绵阳聚集着大量从事军工配套生产的创新型企业。此次更名成立的军民融合科技支行，是地方金融机构响应国家军民融合发展战略的实质性举措。该机构将原科技支行的服务范围精准聚焦至军民融合领域，通过专营机构、专属产品、专业团队的"三专"模式，填补了国内银行业在军民融合细分市场的服务空白。 二、差异化信贷产品破解融资难题 针对军民融合企业轻资产、长周期、高保密性的经营特点，该支行推出订单贷、补贴贷等特色产品。其中订单贷以军工采购合同为信用基础，省去传统授信流程；补贴贷则允许企业凭科研补贴批复文件获得过渡性融资。这两种产品通过金融工具衔接国防采购与科研补贴周期，有效缓解了企业现金流压力。值得注意的是，支行已获得3000万元以内的独立审批权限，显著提升贷款发放效率。 三、供应链金融激活产业生态 除直接融资支持外，该支行正与当地核心军工企业合作开发供应链金融服务。通过对接企业的采购管理系统，为上游供应商提供基于应收账款的融资支持，此举有望解决军工产业链末端中小企业的资金周转困境。这种"以大带小"的金融联动模式，既保障了军工生产的稳定性，又促进了配套企业的技术升级。 四、政策协同构建长效支持机制 绵阳近年来陆续出台多项配套政策，包括设立风险补偿资金池、建立军民融合企业白名单制度等，为金融机构开展业务提供了政策保障。此次支行的成立，标志着财政政策与金融工具的深度协同，通过风险共担机制降低银行信贷门槛，形成"政策引导-金融支持-产业发展"的良性循环。 五、示范效应引领行业创新发展 该支行的运营模式已引起多地关注，其创新实践为金融支持军民融合提供了可复制的经验。特别是在信用评价体系构建方面，通过引入军工订单、科研资质等非财务指标，建立起符合军民融合企业特点的风控模型。这种评估机制的突破，对完善科技金融生态具有重要参考价值。 随着后续军民融合债券、知识产权质押等创新工具的陆续推出，绵阳正逐步形成覆盖企业全生命周期的金融服务网络。这种专业化、精准化的金融支持体系，不仅提升了当地军民融合产业的竞争力，也为全国同类地区探索金融与产业深度融合提供了实践样本。

  2025-08-07

• 成都绵阳双城联动打造石墨烯产业高地 四川加速布局新材料战略引擎

  四川省近期通过强化政企学研协同创新，以成都、绵阳为核心载体，围绕石墨烯与玄武岩纤维两大新材料领域展开全产业链招商引资，推动战略性新兴产业集聚发展。在省级政策引导下，多个关键技术攻关项目与产业化基地加速落地，标志着四川正朝着建设国家级新材料产业集群的目标迈进。 一、顶层设计驱动产业升级 四川省将石墨烯产业纳入省级战略先导产业规划，依托成都新材料产业功能区与绵阳科技城资源，构建“研发-中试-量产”一体化体系。省级部门联合成立专项推进小组，统筹协调全省创新资源，重点支持石墨烯橡胶复合材料、特种涂料等领域的科技成果转化。目前，成都创威新材料公司的年产10吨石墨烯橡胶复合材料生产线已进入设备调试阶段，绵阳麦思威尔科技公司的高端涂料中试项目预计年内投产。 二、创新平台赋能技术突破 为突破关键共性技术瓶颈，四川省正筹建石墨烯产业发展研究中心和橡胶轮胎创新中心，聚焦材料制备、应用场景开发等环节。省内高校与龙头企业合作建立的联合实验室已取得多项专利，其中石墨烯改性涂料在防腐领域的性能测试达到国际先进水平。达州玄武岩纤维基地通过军民融合模式，开发的轻量化复合材料成功应用于航空航天部件制造。 三、产业集群构建“一体两翼”格局 四川以玄武岩纤维军民融合研发制造中心为核心，联动成都复合材料制造基地与达州制品产业基地，形成覆盖原料加工到终端产品的全链条布局。规划建设的10个国家级重点项目包括开放式创新中心、检测认证平台等基础设施，旨在提升产业链协同效率。相关数据显示，四川玄武岩纤维产能已占全国总规模的30%以上，产品出口20余个国家和地区。 四、应用场景拓展市场空间 政策层面明确支持石墨烯在新能源电池、智能穿戴等领域的商业化应用。成都高新区首批示范项目已落地，包括石墨烯导热膜生产线和柔性传感器研发中心。玄武岩纤维方面，重点对接交通基建、国防装备等需求，省内企业参与的多项国家重点工程订单量同比增长40%。 五、政策护航可持续发展 省级财政设立专项资金，对符合条件的企业给予研发补贴与税收优惠。同时建立产业标准体系，推动参与国际标准制定。下一步，四川计划出台新材料人才专项计划，吸引全球高端技术团队入驻绵阳、宜宾等产业集聚区。 通过系统性布局，四川正逐步形成以技术创新为引领、园区载体为支撑、市场需求为导向的新材料产业生态。成都与绵阳的双核联动模式，或将成为中西部新材料产业高质量发展的样板。

  2025-08-07

• 【投资绵阳】2014年绵阳市政府工作报告

  2014年1月13日在绵阳市第六届人民代表大会第五次会议上绵阳市市长林书成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧依靠全市各族人民，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和市委六届五次全会精神，按照科学发展、加快发展工作基调，坚持科技立市、工业兴市，较好完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了西部经济文化生态强市建设良好开局。预计全年实现地区生产总值1450亿元、增长10%，全社会固定资产投资1000亿元、增长7.3%，社会消费品零售总额650亿元、增长13.4%，地方公共财政收入90亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入22600元、增长9.8%，农民人均纯收入9240元、增长12.5%。一年来，我们共克时艰，成功应对重大灾害。我市先后遭遇罕见的冬春连旱和“7•9”特大暴雨洪灾袭击，给人民生命财产造成重大损失。全市上下戮力同心、众志成城、抢险救灾，转移安置群众7.9万人，安排应急救灾资金9890万元，补种增播农作物16.5万亩，最大限度抢救群众生命，最大程度减轻灾害损失，打赢了抗旱防汛攻坚战。一年来，我们锐意进取，科技城建设开启新程。部际协调小组第11次会议成功召开，刘延东副总理出席并提出“五个新”的要求。省政府作出建设100平方公里科技城集中发展区战略决策，首批60个重大项目全面启动。2013中国科技城科技博览会圆满举行，来自15个国家和地区的7480位嘉宾、31万观众参会，参展项目1304项，参会单位签约金额486.5亿元，公开发表《创新驱动•绵阳共识》，在科技城发展史上奠定了新的里程碑。一年来，我们敢为人先，创新创业活力迸发。广泛引导各类人才领办创办企业，全年来绵创业人员9190人，认证和新增科技型中小企业1872户，小微企业突破3万户。加快科技成果孵化转化，专利申请4992件、增长38.6%，授权2846件、增长66.2%，两项指标均实现两年翻番。全市研发经费支出占地区生产总值比重6.2%，科技进步综合水平指数64.9%，首次被评为“全国科技进步先进市”。一年来，我们迎难而上，发展环境显著提升。扎实推进“一评五制三整顿”和“打非治违”专项行动，二环路三期等“7+2”重点项目进展顺利。加快实施煤矿全行业退出工作，建成道路安全防护栏511公里，安全生产形势持续稳定。全面开展平政河综合治理和秸秆禁烧，城区空气质量优良天数达95%，主要流域出境断面水质达标率100%。“天蓝、地绿、水净、人和”的城市新貌日益显现，成功获评“全国十佳最具投资竞争力城市”。经过大家共同努力，全市综合实力和整体竞争力进一步跃升，科技城知名度和美誉度进一步增强，群众生活水平和幸福指数进一步提高。回顾一年政府工作，我们重点抓了以下几方面。 一、推动经济转型升级，次级突破势头强劲工业引领作用凸显。“三倍增”计划深入实施，实现规模以上工业增加值580亿元、增长10.8%，“2+4”产业实现增加值540亿元、增长11.6%。新建四川省北斗卫星导航等4个战略性新兴产业联盟、创新联盟达9个，成功创建国家数字家庭应用示范产业基地。10亿元以上企业达到19户，长虹、九洲、攀长钢、新华4户企业累计实现工业总产值1144亿元。国有出资企业实现工业增加值235亿元、增长16%，非公有制经济增加值占地区生产总值比重达到57%。“园区千百亿工程”扎实推进，高新区等5个重点园区营业收入占全市园区的87%，游仙经开区升格省级开发区，江油工业园扩区调位获批。三次产业结构优化。产业结构由16.3:52.4:31.3调整为16.3:51.2:32.5。国家级杂交水稻制种基地成功授牌，现代农业产业集中连片发展，农林牧渔实现总产值387.8亿元、增长3%。川矿等老工业基地调整改造工作有序推进。剑南国际食品城全面建成，经开区万达城市综合体加快建设，建筑业实现产值262亿元、增长21%。龙门物流园区、毅德商贸城建设进展顺利。金融业健康发展，银行存贷规模3650亿元、增长12.1%，居全省第二位。电商、会展、服务外包等现代服务业发展迅猛，服务业增加值460亿元、增长9%。小寨子沟升格国家级自然保护区，“5•12”汶川特大地震纪念馆全面开放，北川羌城旅游区晋升5A级景区，全市旅游总收入199亿元、增长45%。开放水平日益提高。新设立驻北京、重庆和海外招商分局，积极参与民企入川、央企入川、港澳企业四川行“三大投资促进活动”和财富论坛、世界华商大会、西博会等招商活动，成功引进IBM大数据中心、宝马N20发动机等重大项目。全市国内省外履约项目293个，到位资金473.8亿元、增长9.2%，直接到位外资2.4亿美元、增长14.8%，外贸进出口总额26亿美元、增长17.5%。在境外投资的本土企业达20户、总额9.6亿美元，居全省第二位。外事、台侨、口岸、海关、检验检疫等工作得到加强。 二、突出科技支撑引领，创新驱动成果丰硕政策支撑更加有力。省政府下发《关于加快推进绵阳科技城建设的指导意见》和《支持绵阳科技城加快建设政策措施》等文件，鼓励绵阳在土地政策、股权激励、成果转化、科技金融等10个方面先行先试。我市研究出台《关于加快科技型中小企业发展的决定》、《关于大力扶持小微企业发展的实施意见》等20余项政策，自上而下的政策体系逐步建立，科技城正成为西部“政策洼地”和“创新高地”。平台建设务实高效。创新中心A区一期入驻企业和科技服务机构70家，42万平方米的A区二期加快建设，科技城软件产业园顺利挂牌，中科育成中心启动运行。国家大学科技园入驻企业52家，工业技术研究院孵化企业12家、推出产品成果15项。军民融合企业达到261家，其中规模以上78家。长虹、九洲分别被认定为国家首批工业设计中心、国家级技术创新示范企业，全市国家、省级企业技术中心达到53家，建成涵盖15个重点实验室和300余家企业的科研设施共享平台。创新要素快速集聚。科技金融结合试点扎实开展，两家科技专营银行和科技信贷专营中心作用得到充分发挥，累计发放科技贷款80亿元。与中关村、清华大学等签订战略合作协议，先后引进中国宝安投资、中国风险投资等风投机构，长虹佳华、新晨动力在香港成功上市。“千英百团”聚才计划深入实施，省市设立6000万元人才发展专项资金，一次性拿出1670万元重奖资助优秀人才和创新创业团队，引进各类高层次人才410人，科技城专业人才达21.7万人。 三、统筹城乡协调发展，基础设施显著提升城区设施不断完善。城市建成区面积107.5平方公里、常住人口118万。绵阳机场通航城市22个，客运总量突破91万人次。成绵乐客专加快建设，绕城高速有序推进，绵西高速即将开工。双碑立交桥、涪江东原大桥、高新区货运通道等缓堵项目完工，新增钢结构人行天桥5座，66个市政基础设施重点项目完成投资32.7亿元。加快实施公共WIFI应用示范工程，安装智能车载系统1237套，推进国家智慧城市试点市、国家信息消费试点市建设。湿地公园、体育公园开工建设，新建城市绿道7.5公里，获得联合国环境规划基金会杰出绿色生态城市奖。城镇建设步伐加快。绵江安北同城化稳步推进，“大绵阳”半小时交通圈正在形成。游仙魏城被评为全国小城镇建设示范镇，平武南坝等8个全省百镇建设试点镇规划深入实施，梓潼许州、涪城龙门等16个市级试点镇加快建设，江油武都、安县秀水2个5万人以上中心集镇初步建成，转移农村剩余劳动力5.9万人。全市277个集镇建成区面积159.7平方公里、常住人口60.5万人，建成优美示范县城2个、优美示范镇30个，城镇化率45.3%。乡村面貌日新月异。农村基础设施显著改善，硬化乡村道路2394公里，综合整治农村土地66.1万亩。新增农田有效灌溉面积9.1万亩，武都水库建成蓄水。开展农村土地承包经营权确权登记乡镇85个，涉及农户42万户、耕地155.4万亩。积极推进天然林保护工程，巩固退耕还林成果，深化集体林权制度改革，流转林地22.1万亩。农民增收行政首长负责制全面落实，新增农民专合社470个，注册家庭农场100家。第二轮省级新农村示范县建设全面启动，建成聚居点181个、新农村综合体16个。 四、力促民生持续改善，社会事业全面发展民生工程深入实施。“十大民生工程”投入资金100.4亿元，完成省市民生项目189个。最低工资标准提高20%，城乡最低生活保障标准上调15%。压缩行政经费提高环卫绿化工人待遇，补贴1000万元支持空调公交车执行1元票价。办理便民自行车IC卡1.6万张，200余万人次使用公共自行车。新增城镇就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。开工保障性住房和改造棚户区15244套、竣工13323套，发放廉租住房补贴7395户、共计734万元。“7•9”洪灾灾区恢复重建总体规划全面实施，累计安排救灾重建资金2.5亿元。北川、平武扶贫开发深入推进，全市减少贫困人口10.1万人。投入财政资金4020万元，扎实开展对口支援阿坝州壤塘县、红原县和援建雅安市雨城区工作。公共服务均衡发展。学前教育三年行动计划深入实施，新(扩)建公办幼儿园28所。素质教育不断推进，高考连续13年全省“双第一”。新增高校1所，西科大成为部省共建高校、增加博士授权点3个。医药卫生体制改革走在全省前列，新农合实现全覆盖，“十二五”国家重大传染病综合防治示范区项目加快实施，全国中医药先进市顺利验收，7家新增三级医院通过评审。食品药品监管机构改革全面完成，查处食品药品违法案件561起。公益性文化事业单位改革稳妥推进，城乡公共文化服务体系逐步健全，被评为全国第二批文化和科技融合示范基地。文艺作品《两个人的车站》获第十届中国艺术节群星奖，广播节目《七色花》获全国少儿节目精品奖。人口素质明显提高，自然增长率控制在1.96‰以内。广播电视、档案、信息化、老龄、气象、水文、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、防震减灾等工作有力推进。社会管理全面提升。绵阳志愿服务总队被中国志愿服务联合会聘为首批理事单位，全国城市文明程度指数测评在50个文明城市中排名第26位，较2012年上升21位。网络理政深入开展，荣获全国首批网民留言办理工作示范市称号。领导干部下访和包案化解信访积案制度全面推行，重大决策社会稳定风险评估机制逐步健全。平安建设活动积极开展，群众满意度全省第一。“六五”普法扎实开展，“绵阳司法”获评全国十大司法行政微博。城市管理水平显著提升，首批设置完成24个便民服务摊区。安全社区和企业安全生产标准化建设不断强化。国防教育和国防动员持续深化，后备力量建设切实加强。统计、工商、税务、邮政、住房公积金、国安、民族、宗教、保密等工作积极推进。一年来，我们认真落实中央、省、市改进作风各项规定，扎实开展学风文风会风、“三公”经费、节庆论坛、楼堂馆所、会员卡预付卡等五项集中整治行动，市本级压缩“三公”经费1370万元、较年初预算下降10%。我们深入开展政务调研，大力推进政务公开，顺利完成市级部门行政权力目录编制，砍减市级行政审批事项133项，政务服务效能显著提升，涌现了兰辉、张勇等一批先进典型。我们着力加大行政监察和审计监督力度，严格执行重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，189件人大代表建议、414件政协提案全部按时办结。各位代表，过去的一年，面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力,全市上下锐意进取、攻坚克难，筑牢了多点多极支撑的坚实基础，形成了城乡统筹发展的良好格局，开启了创新引领未来的崭新篇章。这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻绵解放军和武警部队官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持和参与绵阳改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展也面临一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：受国家宏观政策调整、我市自然灾害频发等因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等5项指标未能完成目标任务;县域发展不平衡，经济质量和效益亟需进一步提高;社会治理水平有待提升，化解社会矛盾、救助弱势群体等任务依然繁重;一些政府部门和工作人员服务意识、责任意识、为民意识、法纪意识不强，在盘江大桥垮塌等事件中存在渎职失职行为;个别地方盲目追求GDP增速，政绩观出现偏差，工业增加值等统计数据失真，损害了政府公信力。在今后工作中，我们将认真总结经验、深刻汲取教训，坚持底线思维、强化问题导向，采取有力措施切实加以解决。2014年工作安排今年是在新的起点上全面深化改革的开局之年，是建设西部经济文化生态强市、实现科技城建设突破性发展和实施“十二五”规划的关键之年。实施新一轮综合改革的战略机遇，加快推进西部大开发的历史机遇，国家规划建设丝绸之路经济带和长江流域经济带的新兴机遇，省内首条城际高铁成绵乐客专即将通车的现实机遇，以及科技城建设的独特机遇等交相叠加，绵阳正处于跨越提升、大有可为的关键时期。做好今年工作，意义重大。今年工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议，省委十届三次全会、省委经济工作暨城镇化工作会议以及市委六届六次全会精神，坚持科学发展、加快发展工作指导思想，把握稳中求进、改革创新工作基调，围绕建设中国西部经济文化生态强市，继续实施“两化”互动和城乡统筹、创新驱动、开放合作、文化引领、民生优先、绿色低碳“六大发展战略”，以科技城集中发展区建设和战略性新兴产业为主要抓手，推进科技城建设取得更大突破，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长11.5%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长13%，地方公共财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率低于4.3%，人口自然增长率控制在3‰以内，完成省政府下达节能减排任务。需要说明的是，省委经济工作会议指出，要正确看待经济增速问题，不能盲目追求高增长，也不能把“换挡”变成“失速”，有条件地区可以乘势而进，发展得快一点。在此基础上，我们认真研究、充分论证，把地区生产总值增速确定为10%，这个目标在经济下行压力加大情况下已经是一个较快速度，既考虑了调整结构的现实需要，也考虑了经济运行的实际困难，是一个必须通过艰苦努力才能实现的目标。今年，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 一、加快改革步伐，在推动开放合作上力求新突破坚持正确、准确、有序、协调推进改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断增强发展的内驱力。完善现代市场体系。建立覆盖全市的征信系统，加强市场主体准入、合同履行、产品质量等领域信用信息监管。推进长虹等国有企业改革，健全企业法人治理结构。完善事业单位分类改革政策，激发事业单位活力。深化财税改革，坚持“举债有范、量入为出”，控制地方债务风险。规范征地程序，完善被征地农民多元保障机制。加强金融管理创新，推进商业银行和农村信用社改革，鼓励科技型企业到“新三板”挂牌融资。深化教育、文化、卫生等行业改革，鼓励社会力量兴办公益事业。壮大非公有制经济。坚持“两个毫不动摇”方针，统筹发展各种所有制经济，探索发展混合所有制经济的有效路径。按照权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种不合理规定，切实消除隐性壁垒，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。建立非公有制企业贷款风险补偿金，引导东材科技、富临集团等企业转型升级，支持兴事发、六合锻造等企业上市融资。力争非公有制经济增加值占地区生产总值比重57.5%以上，民间投资占全社会投资比重54.5%以上。扩大开放合作领域。充分发挥7个驻外招商分局作用，加强成都经济区“8+3”区域合作，深度融入成渝经济区，深化与泛珠三角、长三角等区域联系。提升与港澳台地区合作水平，扩大与欧美、日韩等国家和“东盟新四国”等新兴市场经贸交流。积极参加西博会、广交会、厦洽会以及“中外知名企业四川行”等重大招商活动，大力推进“央企入绵”和“民企入绵”，力争引进10亿元以上项目35个，到位内资600亿元，利用外资2.5亿美元。鼓励绵阳企业和资本参与跨国并购、合作研发，建立海外生产销售基地。加大重点出口企业帮扶力度，促进外贸持续增长。 二、夯实产业基础，在构筑多点支撑上力求新突破大力实施工业强市战略，突出工业主导地位，坚持做大增量和提升质量并举，打造绵阳经济“升级版”。优化提升传统优势产业。重点打造千亿电子信息产业集群和五百亿汽车及零部件产业带，推动“2+4”传统优势产业持续壮大。加大技术改造创新力度，力争技改投资300亿元。加快淘汰落后产能，全面完成煤矿行业退出工作。支持长虹、九洲等龙头企业发展壮大，扶持中小微企业加快发展。认真实施“51025园区发展计划”，大力推进高新区两千亿园区、经开区千亿园区和江油工业园五百亿园区建设，支持三台、盐亭、梓潼工业园扩区调位。推动建筑业上档升级。积极培育战略新兴产业。深入实施战略性新兴产业“2135”工程，重点发展北斗卫星导航、通用航空、新一代显示技术、3D打印、大数据和新一代互联网、新能源汽车、环保等7大新兴产业，培育30个新兴产品。积极引进中航工业，加快建设北川通航机场，壮大空管和机载电源产业。支持浪潮云计算中心发展，培育三网融合、物联网等新型业态，促进信息化建设走在全省最前列。建设中科循环经济产业园、保和富山再生资源产业园，大力发展美能科技、新亚科技等节能环保企业。努力壮大现代服务业。以九寨旅游东环线建设为牵引，重点推介北川羌城5A级景区，建好李白故居、罗浮山、仙海等精品景区，启动涪江六峡国家级水利风景区建设，推动王朗、虎牙深度融入大九寨旅游区。全力推进总投资310亿元的科技物流产业园建设，发展第三方、第四方物流业，壮大长虹民生、安运物流等企业。大力发展电商网商、健康医疗、养老托幼、家政服务等新型业态。深入推进科技金融结合试点，着力打造金家林金融聚集区。积极培育楼宇经济，促进房地产市场稳定健康发展。 三、着力城乡统筹，在促进两化互动上力求新突破坚持科学规划、集约建设和精细管理，因势利导、统筹推进，着力形成工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。加快中心城区上档升级。加大旧城改造力度，抓紧实施圣水、南河片区和朝阳厂等城中村改造。加快新区建设，完成游仙、园艺等次中心规划，拓展城市规划空间5平方公里。抓好火车站广场、警钟街等地下空间开发试点，规划建设一批立体停车位。推进乐荟城、红星美凯龙等城市综合体建设。加快西山立交接线工程、剑门路西段排水管网等治堵和排洪设施建设。全力推进涪江特大桥、绕城高速建设，确保年内建成投用。完善城管执法体制，坚决打击违法建设行为。积极发展“定制公交”，全面推广“一卡通”工程，加速建设4G网络，推动北斗新时空服务应用，推进“智慧城市”建设。促进新型城镇健康发展。着力壮大县域经济，深入开展扩权强县试点，用好省政府支持百万人口大县改革政策。启动安县改区、三台设市工作，做好撤乡设镇和城关镇改街道办事处工作。积极推动涪城、游仙发展先进制造业和高新技术产业，支持盐亭、梓潼等丘陵地区发展传统优势产业，引导平武、北川等民族地区发展绿色生态产业。因地制宜发展三台西平、江油青莲等商贸旅游特色镇，加快盐亭玉龙、北川曲山等小城镇百镇建设试点。赋予重点集镇相应管理权限，放开建制镇和小城镇落户限制，有序推进农业转移人口市民化，力争城镇化率46.9%。以人为核心加快公共服务均等化，完善市政基础设施，优化城镇布局形态，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。推动农村面貌整体提升。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，加快建设幸福美丽新村。深入实施现代农业千亿示范工程，抓好国家级水稻制种基地建设，做强国豪种业、安特药业等农业产业化龙头企业。加快江油沉水水库、梓潼凤凰水库等水源工程建设，推进农耕区“全域灌溉”。实施16.7万亩高标准农田建设，确保粮油、蔬菜等农产品安全有效供给。加大综合改革力度，加快农村土地承包经营权流转步伐。积极推广家庭经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，新增家庭农场50家。 四、激活创新引擎，在加速科技城建设上力求新突破认真贯彻刘延东副总理“五个新”要求，加快自主创新、推进军民融合，早日建成“五地”。完善一套政策体系。按照“小机构、大服务”模式，努力构建科技城管理新架构。建立在绵军工单位军民融合工作推进和考核机制，着力探索军民融合创新政策，积极争创国家军民融合示范基地。借鉴中关村等自主创新示范区成功做法，用好用活部省市联动的创新服务政策，努力创建国家级创新服务体系示范基地。认真研究省政府推进科技城建设的指导意见和支持政策，完善市级政策配套。设立科技型中小微企业发展专项资金，实施“瞪羚计划”，力争新创办科技型中小企业2000户。建设一个集中发展区。启动编制《绵阳科技城发展规划(2016-2020年)》，与科技城集中发展区规划有机衔接，形成指导科技城未来建设发展的纲领和蓝图。组建科技城集中发展区建设委员会，加强科技城大道等新区基础设施配套，重点建设欧美、台湾、民营等高新技术企业集聚区。着眼构建“一核三区多园”发展格局，集中精力建设30平方公里的“科技城军民融合创新驱动核心示范区”，支持两个国家级园区和科创区倍增跨越，推动绵阳工业园、游仙经开区、江油特钢产业园、安县工业园、北川通航产业园等园区加快发展。搭建一批创新载体。积极推动中物院某重大专项选址绵阳，大力支持科学新城、空气动力新城、航空新城建设，打造世界一流的高精尖重大专项技术创新基地。全力争取科技部火炬中心支持，加快建设创新中心A区二期和B区、C区，用好工业技术研究院、中科育成中心、国家军民两用技术交易中心等平台。依托生产力促进中心完善大型科学仪器共享平台，新增省级企业技术中心4个。加大专利成果转化应用扶持力度，力争新增专利转化实施项目1200个、实现产值156亿元。用好人才发展专项资金，着力引进一批高层次创新创业人才特别是领军人才。办好新一届科博会。突出“开放合作、科技创新、军民融合”主题，全力办好“2014中国科技城国际科技博览会”。抓好军民两用技术成果发布交易、高新技术产品展示展销、国际先进制造业大会、科技创新军民融合发展论坛、科技人才延揽等重点工作，打造内陆地区对外开放会展品牌。推动办会模式由政府主导向市场运作转变，努力把科博会办成国家科技成果交易和人才展示平台、国家科技信息和政策发布平台、国际科技交流合作平台。 五、狠抓消费投资，在积蓄发展后劲上力求新突破充分发挥消费拉动增长的“稳定器”作用，超常规抓大项目上好项目，完成固定资产投资1050亿元以上。全面激发消费潜力。认真落实国家收入分配体制改革政策，健全工资正常增长机制，提高城乡居民消费能力。大力加强绵阳农资批发市场、高水批发市场等消费基础设施建设，开展鲜活农产品“四进”工程，推进全国肉菜流通可追溯体系建设试点，积极改善消费环境。努力办好迎春购物月、国际汽车展、“绵阳造”名优特新产品展销会等活动，加快培育会展消费、租赁消费、信贷消费、信息消费等拉动力强的消费热点。切实加快项目建设。主动对接铁路、城市基础设施、棚户区改造等国家公共投资重点方向，力争更多项目纳入国家的“笼子”、列入省上的“盘子”。积极争取奥特莱斯、苏宁生活广场等项目早日落地，尽快开工建设绵九高速、科技城沉抗大道和中视迪威激光显示终端等316个重大基础设施和产业项目。加快建设长虹信息化物流园二期、成绵乐客专、元通路、火车货站搬迁以及武引二期、开茂水库等433个重大续建项目，形成更大的投资额和实物工作量，确保项目顺利推进。着力优化投资环境。持续开展“一评五制三整顿”活动，坚决打击无理阻工、扰工、揽工和违法分包、转包工程等行为，严厉惩处吃拿卡要、推诿扯皮等问题。深化“服务对象评议机关”活动，加大评议结果公开力度，努力提高政府部门办事效率。创新并联审批运行方式，认真落实领导干部联系重点项目制度，实施“一企一策”，健全完善外来企业投诉第三方处置机制。全力做好煤电油气运等生产要素配置，积极解决企业用地、融资难题，加快建设西部投资首选地。 六、提升文化实力，在打造文化强市上力求新突破坚持社会效益和经济效益相统一，推进文化强市建设，激发文化创造活力，充分展现绵阳文化魅力。繁荣文化产业。加快编制文化产业发展规划，促进现代科技文化与民族传统文化融合发展。积极建设国家级文化和科技融合示范基地，做优做活跃进路、越王楼和两弹城等文化产业集聚区，着力打造文化用品制造、文化创意、文化休闲等业态，发展壮大武道数码、广益游戏等文化产业企业。全力支持绵阳艺术剧院等国有院团和天青苑川剧团、爱乐合唱团等民营文艺团体发展，广泛培养文艺人才，鼓励创作一批富有绵阳特色的优秀作品。改进文化服务。推动“三馆一站一屋”等文化场馆免费开放，支持建设综合性文化服务中心。深化基层文化志愿服务，开展“绵州讲坛”、“中华经典颂读”等文化惠民活动，办好第四届中国诗歌节。注重文化遗产保护利用，开展“非遗进校园”等活动，争取绵阳博物馆新馆年内建成开放。加强北川地震遗址保护，启动世界“双遗产”申报工作。鼓励社会力量参与公共文化服务，培育文化非盈利组织，开发利用好农村便携式影音服务系统。加强文化管理。按照“管办分离”原则，健全文化市场监管体系，提升文化市场技术监管水平。依法打击网络谣言，净化网络文化生态，正确引导网络舆情。深入开展“净网”、“清源”、“秋风”等专项整治行动，建成20个未成年人绿色网吧，遏制违法违规经营行为。大力推进广播电视绿色频道创建活动，加大公益广告制作播出力度。深化节目创新、频道制管理体制改革，组建全媒体中心，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。 七、发展低碳经济，在建设生态文明上力求新突破积极争创全国生态文明建设先行示范区，探索可推广的成功经验，大力建设“美丽绵阳”。积极推进节能减排。坚决关停不符合国家产业政策及没有治污能力的企业，对违反环保法规的新、扩、改建项目，已投产的责令停产整顿，建设中的责令停止建设。新上工业项目必须采用国内最先进技术工艺，突出循环经济导向延伸产业链，达到同行业节能先进水平。抓好重点减排项目建设，推进工业企业限期治理，强化环保硬约束，力争单位GDP能耗下降3.5%。促进资源高效利用。健全自然资源资产管理机制，完善自然资源监管体系。建立项目用地退出机制，优化供地结构，严格执行用地投资强度标准，用好增量、盘活存量，提高资源利用效益。加快建设城北污水处理厂，逐步建成城区雨水循环利用工程，完善城市雨污水管网，提高水资源循环利用水平。加强垃圾源头治理和控制，建设城市生活垃圾焚烧发电厂，大力推进生活垃圾资源化、无害化处理。加大生态保护力度。扎实做好国家环保模范城市复检工作，全力创建国家森林城市。重点抓好生态细胞建设，建成生态村150个、生态家园1200个。加快实施“创森八大工程”，新增绿地面积70公顷，力争森林覆盖率达到49.9%。巩固扩大平政河污染治理成果，推进芙蓉溪等11条小流域综合整治，加大饮用水源保护力度。加强秸秆禁烧和综合利用工作，做好PM2.5等环境指标监测。推行环境污染第三方治理，健全生态环境保护市场化机制。 八、保障改善民生，在增进社会和谐上力求新突破坚持经济社会协调发展，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让发展成果更多更公平惠及全市人民。倾力办好民生实事。发挥创业基金实效，开通创业小额担保贷款绿色通道，鼓励创办中小微企业。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，新增城镇就业4.5万人。发展老年协会组织，扶持民办养老院，整合老龄学校、卫生服务站等资源，提升社区养老服务能力。健全城乡居民基本医疗保险制度，提高社会保险待遇水平。完善住房保障体系，开工保障性住房和棚户区改造14713套、竣工9000套。加快“7•9”洪灾灾后恢复重建，扎实做好对口援建工作。大力发展社会事业。坚持教育优先发展、内涵发展，深化教育领域综合改革，促进城乡教育资源均衡配置。加快医药卫生体制改革，建立科学的医疗绩效评价机制，推动高新区和园艺、城南片区医疗卫生资源合理配置。创新食品药品安全监管体制，建设“食品药品安全放心市”。落实生育政策，促进人口长期均衡发展。推动“国家民政工作改革创新综合观察点”建设，提高社会救助救济水平。强化统计基层基础规范化建设，扎实做好第三次全国经济普查工作。制定优秀社科成果和社科研究扶持管理办法。加强档案、慈善、红十字、残疾人、信息化、地方志等工作。全力创新社会管理。坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，扎实推进网络理政、阳光政务、市长热线等工作。依法规范中介组织，优先发展行业协会商会类、公益慈善类、社区服务类社会组织。积极创建“法治绵阳”，健全行政执法与刑事司法衔接机制。大力建设“平安绵阳”，严厉打击各类违法犯罪活动。逗硬执行安全生产责任制，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升应急处置能力。落实党的民族宗教政策，支持民族地区均衡发展。深化国防教育和国防动员，做好民兵预备役、征兵和“双拥”工作。扎实做好文明城市测评迎检工作，提升公民素质和社会文明程度。加强人防、移民、扶贫、地震、气象、水文等工作。着力加强政府自身建设党的十八大以来，中央把加强政府自身建设放在了更加突出的位置，以抓铁有痕、踏石留印的决心打出了改进作风的“组合拳”，为民务实清廉的政治新风扑面而来。新的一年里，我们将结合群众路线教育实践活动，把转变政府职能作为全面深化改革、推动经济发展的“马前卒”，着力向不作为、慢作为风气开刀，进一步增强政府公信力和执行力。突出作风改进，建设服务型政府。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，从源头上铲除“四风”问题滋生的土壤。着眼为民、利民、便民，采取蹲点调研、下访解难、结对帮扶等多种形式，加强政风行风建设，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，把公信树立在基层。大力弘扬兰辉精神，进一步增强政府工作人员服务意识、责任意识，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。突出职能转变，建设创新型政府。积极稳妥推进新一轮地方政府职能转变和机构改革，全面落实“三个一律”要求，大力简政放权，切实承担起公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。逐步推行政府购买服务，在环卫绿化、公路养护等凡属事务性管理服务领域，原则上引入竞争机制向社会购买。树立正确政绩观，不纠结地区生产总值排位，不为了高指标而弄虚作假，优化考核指标、逗硬督导检查，推动决策落到实处。突出依法行政，建设法治型政府。完善决策权、执行权、监督权相互协调的行政运行机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。建立健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查等机制程序，促进科学民主决策。切实维护城市规划的权威性和严肃性，从严加强财政预算支出执行管理。严格规范行政处罚裁量权，坚决查纠执法违法、执法寻租等行为。突出反腐倡廉，建设廉洁型政府。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范公务接待，严禁公款寄送贺年卡、明信片和购买礼物。认真落实党风廉政建设责任制，强化执法监察、效能监察、廉政监察。用好公共资源交易中心平台，进一步规范政府采购和招投标行为。加大工程建设等重点领域、关键环节专项审计力度，严肃查办违法违纪案件，全面提升政府系统廉政建设水平。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、凝聚共识，真抓实干、锐意进取，为建设西部经济文化生态强市、谱写辉煌壮丽的“中国梦”绵阳篇章而努力奋斗!名词解释和说明1.“一评五制三整顿”：开展“万人评议机关”活动，实行“首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效公示制、交流轮岗制”五项制度，推进“政务服务环境、市场法制环境、生产经营环境”三项专项整顿行动，增强工作执行力、创新力、服务力。2.“7+2”重点项目：“7”指绕城高速南环线、二环路三期、污水处理厂、桑林坝统建房、小枧生态公园、美丰化工园、教育园区一号和四号道路，“2”指成绵乐客专绵阳段、火车货站搬迁。3.“三个一律”：党的十八届三中全会提出，市场能调节的经济活动一律取消审批、直接面向基层的经济社会事项一律下放、投资项目一律由企业依法依规自主决策。4.“两个毫不动摇”：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力;必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。5.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。6.“2+4”产业：“2”指电子信息、汽车及零部件产业，“4”指冶金机械、新能源新材料、环保化工、食品及生物医药产业。7.“园区千百亿工程”：到2017年，全市力争建成年营业收入超100亿元园区9个，其中1000亿元以上园区2个。8.“51025”计划：四川省提出，力争通过5年努力，建成营业收入超过2000亿元的园区5个、超过1000亿元的园区10个、超过500亿元的园区25个。9.“2135”工程：“十二五”期间，力争全市战略性新兴产业总产值达到2000亿元以上，培育1000亿元产业1个，掌握30项以上关键技术，发展50个以上重点产品。10.“五个新”：刘延东副总理在部际协调小组第11次会议上强调，科技城要在创新驱动发展方面有新作为、在军民融合发展方面探索新路径、在创新体系建设方面寻求新突破、在扩大开放合作方面迈出新步伐、在强化组织保障方面推出新举措。11.“千英百团”聚才计划：到2015年，全市引进和培养高层次人才1000名，创新创业团队100个。12.“瞪羚计划”：通过政府引导推动，构建高效、低成本的担保贷款通道，有效解决科技城高成长中小企业融资难题。13.“净网”、“清源”、“秋风”行动：净化文化市场的整治行动，“净网”以治理网络淫秽色情信息为重点、“清源”以整顿印刷企业为重点、“秋风”以治理非法网络报刊为重点。14.定制公交：为同行人群量身定做的交通方式。15.关于五项经济指标未能完成情况：预计2013年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五项指标增速分别低于目标2个、4.2个、1.1个、3.2个和1.5个百分点。

  2025-08-06

• 【绵阳招商引资】2014年绵阳市政府工作报告

  2014年1月13日在绵阳市第六届人民代表大会第五次会议上绵阳市市长林书成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧依靠全市各族人民，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和市委六届五次全会精神，按照科学发展、加快发展工作基调，坚持科技立市、工业兴市，较好完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了西部经济文化生态强市建设良好开局。预计全年实现地区生产总值1450亿元、增长10%，全社会固定资产投资1000亿元、增长7.3%，社会消费品零售总额650亿元、增长13.4%，地方公共财政收入90亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入22600元、增长9.8%，农民人均纯收入9240元、增长12.5%。一年来，我们共克时艰，成功应对重大灾害。我市先后遭遇罕见的冬春连旱和“7•9”特大暴雨洪灾袭击，给人民生命财产造成重大损失。全市上下戮力同心、众志成城、抢险救灾，转移安置群众7.9万人，安排应急救灾资金9890万元，补种增播农作物16.5万亩，最大限度抢救群众生命，最大程度减轻灾害损失，打赢了抗旱防汛攻坚战。一年来，我们锐意进取，科技城建设开启新程。部际协调小组第11次会议成功召开，刘延东副总理出席并提出“五个新”的要求。省政府作出建设100平方公里科技城集中发展区战略决策，首批60个重大项目全面启动。2013中国科技城科技博览会圆满举行，来自15个国家和地区的7480位嘉宾、31万观众参会，参展项目1304项，参会单位签约金额486.5亿元，公开发表《创新驱动•绵阳共识》，在科技城发展史上奠定了新的里程碑。一年来，我们敢为人先，创新创业活力迸发。广泛引导各类人才领办创办企业，全年来绵创业人员9190人，认证和新增科技型中小企业1872户，小微企业突破3万户。加快科技成果孵化转化，专利申请4992件、增长38.6%，授权2846件、增长66.2%，两项指标均实现两年翻番。全市研发经费支出占地区生产总值比重6.2%，科技进步综合水平指数64.9%，首次被评为“全国科技进步先进市”。一年来，我们迎难而上，发展环境显著提升。扎实推进“一评五制三整顿”和“打非治违”专项行动，二环路三期等“7+2”重点项目进展顺利。加快实施煤矿全行业退出工作，建成道路安全防护栏511公里，安全生产形势持续稳定。全面开展平政河综合治理和秸秆禁烧，城区空气质量优良天数达95%，主要流域出境断面水质达标率100%。“天蓝、地绿、水净、人和”的城市新貌日益显现，成功获评“全国十佳最具投资竞争力城市”。经过大家共同努力，全市综合实力和整体竞争力进一步跃升，科技城知名度和美誉度进一步增强，群众生活水平和幸福指数进一步提高。回顾一年政府工作，我们重点抓了以下几方面。一、推动经济转型升级，次级突破势头强劲工业引领作用凸显。“三倍增”计划深入实施，实现规模以上工业增加值580亿元、增长10.8%，“2+4”产业实现增加值540亿元、增长11.6%。新建四川省北斗卫星导航等4个战略性新兴产业联盟、创新联盟达9个，成功创建国家数字家庭应用示范产业基地。10亿元以上企业达到19户，长虹、九洲、攀长钢、新华4户企业累计实现工业总产值1144亿元。国有出资企业实现工业增加值235亿元、增长16%，非公有制经济增加值占地区生产总值比重达到57%。“园区千百亿工程”扎实推进，高新区等5个重点园区营业收入占全市园区的87%，游仙经开区升格省级开发区，江油工业园扩区调位获批。三次产业结构优化。产业结构由16.3:52.4:31.3调整为16.3:51.2:32.5。国家级杂交水稻制种基地成功授牌，现代农业产业集中连片发展，农林牧渔实现总产值387.8亿元、增长3%。川矿等老工业基地调整改造工作有序推进。剑南国际食品城全面建成，经开区万达城市综合体加快建设，建筑业实现产值262亿元、增长21%。龙门物流园区、毅德商贸城建设进展顺利。金融业健康发展，银行存贷规模3650亿元、增长12.1%，居全省第二位。电商、会展、服务外包等现代服务业发展迅猛，服务业增加值460亿元、增长9%。小寨子沟升格国家级自然保护区，“5•12”汶川特大地震纪念馆全面开放，北川羌城旅游区晋升5A级景区，全市旅游总收入199亿元、增长45%。开放水平日益提高。新设立驻北京、重庆和海外招商分局，积极参与民企入川、央企入川、港澳企业四川行“三大投资促进活动”和财富论坛、世界华商大会、西博会等招商活动，成功引进IBM大数据中心、宝马N20发动机等重大项目。全市国内省外履约项目293个，到位资金473.8亿元、增长9.2%，直接到位外资2.4亿美元、增长14.8%，外贸进出口总额26亿美元、增长17.5%。在境外投资的本土企业达20户、总额9.6亿美元，居全省第二位。外事、台侨、口岸、海关、检验检疫等工作得到加强。二、突出科技支撑引领，创新驱动成果丰硕政策支撑更加有力。省政府下发《关于加快推进绵阳科技城建设的指导意见》和《支持绵阳科技城加快建设政策措施》等文件，鼓励绵阳在土地政策、股权激励、成果转化、科技金融等10个方面先行先试。我市研究出台《关于加快科技型中小企业发展的决定》、《关于大力扶持小微企业发展的实施意见》等20余项政策，自上而下的政策体系逐步建立，科技城正成为西部“政策洼地”和“创新高地”。平台建设务实高效。创新中心A区一期入驻企业和科技服务机构70家，42万平方米的A区二期加快建设，科技城软件产业园顺利挂牌，中科育成中心启动运行。国家大学科技园入驻企业52家，工业技术研究院孵化企业12家、推出产品成果15项。军民融合企业达到261家，其中规模以上78家。长虹、九洲分别被认定为国家首批工业设计中心、国家级技术创新示范企业，全市国家、省级企业技术中心达到53家，建成涵盖15个重点实验室和300余家企业的科研设施共享平台。创新要素快速集聚。科技金融结合试点扎实开展，两家科技专营银行和科技信贷专营中心作用得到充分发挥，累计发放科技贷款80亿元。与中关村、清华大学等签订战略合作协议，先后引进中国宝安投资、中国风险投资等风投机构，长虹佳华、新晨动力在香港成功上市。“千英百团”聚才计划深入实施，省市设立6000万元人才发展专项资金，一次性拿出1670万元重奖资助优秀人才和创新创业团队，引进各类高层次人才410人，科技城专业人才达21.7万人。三、统筹城乡协调发展，基础设施显著提升城区设施不断完善。城市建成区面积107.5平方公里、常住人口118万。绵阳机场通航城市22个，客运总量突破91万人次。成绵乐客专加快建设，绕城高速有序推进，绵西高速即将开工。双碑立交桥、涪江东原大桥、高新区货运通道等缓堵项目完工，新增钢结构人行天桥5座，66个市政基础设施重点项目完成投资32.7亿元。加快实施公共WIFI应用示范工程，安装智能车载系统1237套，推进国家智慧城市试点市、国家信息消费试点市建设。湿地公园、体育公园开工建设，新建城市绿道7.5公里，获得联合国环境规划基金会杰出绿色生态城市奖。城镇建设步伐加快。绵江安北同城化稳步推进，“大绵阳”半小时交通圈正在形成。游仙魏城被评为全国小城镇建设示范镇，平武南坝等8个全省百镇建设试点镇规划深入实施，梓潼许州、涪城龙门等16个市级试点镇加快建设，江油武都、安县秀水2个5万人以上中心集镇初步建成，转移农村剩余劳动力5.9万人。全市277个集镇建成区面积159.7平方公里、常住人口60.5万人，建成优美示范县城2个、优美示范镇30个，城镇化率45.3%。乡村面貌日新月异。农村基础设施显著改善，硬化乡村道路2394公里，综合整治农村土地66.1万亩。新增农田有效灌溉面积9.1万亩，武都水库建成蓄水。开展农村土地承包经营权确权登记乡镇85个，涉及农户42万户、耕地155.4万亩。积极推进天然林保护工程，巩固退耕还林成果，深化集体林权制度改革，流转林地22.1万亩。农民增收行政首长负责制全面落实，新增农民专合社470个，注册家庭农场100家。第二轮省级新农村示范县建设全面启动，建成聚居点181个、新农村综合体16个。四、力促民生持续改善，社会事业全面发展民生工程深入实施。“十大民生工程”投入资金100.4亿元，完成省市民生项目189个。最低工资标准提高20%，城乡最低生活保障标准上调15%。压缩行政经费提高环卫绿化工人待遇，补贴1000万元支持空调公交车执行1元票价。办理便民自行车IC卡1.6万张，200余万人次使用公共自行车。新增城镇就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。开工保障性住房和改造棚户区15244套、竣工13323套，发放廉租住房补贴7395户、共计734万元。“7•9”洪灾灾区恢复重建总体规划全面实施，累计安排救灾重建资金2.5亿元。北川、平武扶贫开发深入推进，全市减少贫困人口10.1万人。投入财政资金4020万元，扎实开展对口支援阿坝州壤塘县、红原县和援建雅安市雨城区工作。公共服务均衡发展。学前教育三年行动计划深入实施，新(扩)建公办幼儿园28所。素质教育不断推进，高考连续13年全省“双第一”。新增高校1所，西科大成为部省共建高校、增加博士授权点3个。医药卫生体制改革走在全省前列，新农合实现全覆盖，“十二五”国家重大传染病综合防治示范区项目加快实施，全国中医药先进市顺利验收，7家新增三级医院通过评审。食品药品监管机构改革全面完成，查处食品药品违法案件561起。公益性文化事业单位改革稳妥推进，城乡公共文化服务体系逐步健全，被评为全国第二批文化和科技融合示范基地。文艺作品《两个人的车站》获第十届中国艺术节群星奖，广播节目《七色花》获全国少儿节目精品奖。人口素质明显提高，自然增长率控制在1.96‰以内。广播电视、档案、信息化、老龄、气象、水文、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、防震减灾等工作有力推进。社会管理全面提升。绵阳志愿服务总队被中国志愿服务联合会聘为首批理事单位，全国城市文明程度指数测评在50个文明城市中排名第26位，较2012年上升21位。网络理政深入开展，荣获全国首批网民留言办理工作示范市称号。领导干部下访和包案化解信访积案制度全面推行，重大决策社会稳定风险评估机制逐步健全。平安建设活动积极开展，群众满意度全省第一。“六五”普法扎实开展，“绵阳司法”获评全国十大司法行政微博。城市管理水平显著提升，首批设置完成24个便民服务摊区。安全社区和企业安全生产标准化建设不断强化。国防教育和国防动员持续深化，后备力量建设切实加强。统计、工商、税务、邮政、住房公积金、国安、民族、宗教、保密等工作积极推进。一年来，我们认真落实中央、省、市改进作风各项规定，扎实开展学风文风会风、“三公”经费、节庆论坛、楼堂馆所、会员卡预付卡等五项集中整治行动，市本级压缩“三公”经费1370万元、较年初预算下降10%。我们深入开展政务调研，大力推进政务公开，顺利完成市级部门行政权力目录编制，砍减市级行政审批事项133项，政务服务效能显著提升，涌现了兰辉、张勇等一批先进典型。我们着力加大行政监察和审计监督力度，严格执行重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，189件人大代表建议、414件政协提案全部按时办结。各位代表，过去的一年，面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力,全市上下锐意进取、攻坚克难，筑牢了多点多极支撑的坚实基础，形成了城乡统筹发展的良好格局，开启了创新引领未来的崭新篇章。这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻绵解放军和武警部队官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持和参与绵阳改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展也面临一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：受国家宏观政策调整、我市自然灾害频发等因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等5项指标未能完成目标任务;县域发展不平衡，经济质量和效益亟需进一步提高;社会治理水平有待提升，化解社会矛盾、救助弱势群体等任务依然繁重;一些政府部门和工作人员服务意识、责任意识、为民意识、法纪意识不强，在盘江大桥垮塌等事件中存在渎职失职行为;个别地方盲目追求GDP增速，政绩观出现偏差，工业增加值等统计数据失真，损害了政府公信力。在今后工作中，我们将认真总结经验、深刻汲取教训，坚持底线思维、强化问题导向，采取有力措施切实加以解决。2014年工作安排今年是在新的起点上全面深化改革的开局之年，是建设西部经济文化生态强市、实现科技城建设突破性发展和实施“十二五”规划的关键之年。实施新一轮综合改革的战略机遇，加快推进西部大开发的历史机遇，国家规划建设丝绸之路经济带和长江流域经济带的新兴机遇，省内首条城际高铁成绵乐客专即将通车的现实机遇，以及科技城建设的独特机遇等交相叠加，绵阳正处于跨越提升、大有可为的关键时期。做好今年工作，意义重大。今年工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议，省委十届三次全会、省委经济工作暨城镇化工作会议以及市委六届六次全会精神，坚持科学发展、加快发展工作指导思想，把握稳中求进、改革创新工作基调，围绕建设中国西部经济文化生态强市，继续实施“两化”互动和城乡统筹、创新驱动、开放合作、文化引领、民生优先、绿色低碳“六大发展战略”，以科技城集中发展区建设和战略性新兴产业为主要抓手，推进科技城建设取得更大突破，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长11.5%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长13%，地方公共财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率低于4.3%，人口自然增长率控制在3‰以内，完成省政府下达节能减排任务。需要说明的是，省委经济工作会议指出，要正确看待经济增速问题，不能盲目追求高增长，也不能把“换挡”变成“失速”，有条件地区可以乘势而进，发展得快一点。在此基础上，我们认真研究、充分论证，把地区生产总值增速确定为10%，这个目标在经济下行压力加大情况下已经是一个较快速度，既考虑了调整结构的现实需要，也考虑了经济运行的实际困难，是一个必须通过艰苦努力才能实现的目标。今年，我们将重点抓好以下八个方面的工作。一、加快改革步伐，在推动开放合作上力求新突破坚持正确、准确、有序、协调推进改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断增强发展的内驱力。完善现代市场体系。建立覆盖全市的征信系统，加强市场主体准入、合同履行、产品质量等领域信用信息监管。推进长虹等国有企业改革，健全企业法人治理结构。完善事业单位分类改革政策，激发事业单位活力。深化财税改革，坚持“举债有范、量入为出”，控制地方债务风险。规范征地程序，完善被征地农民多元保障机制。加强金融管理创新，推进商业银行和农村信用社改革，鼓励科技型企业到“新三板”挂牌融资。深化教育、文化、卫生等行业改革，鼓励社会力量兴办公益事业。壮大非公有制经济。坚持“两个毫不动摇”方针，统筹发展各种所有制经济，探索发展混合所有制经济的有效路径。按照权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种不合理规定，切实消除隐性壁垒，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。建立非公有制企业贷款风险补偿金，引导东材科技、富临集团等企业转型升级，支持兴事发、六合锻造等企业上市融资。力争非公有制经济增加值占地区生产总值比重57.5%以上，民间投资占全社会投资比重54.5%以上。扩大开放合作领域。充分发挥7个驻外招商分局作用，加强成都经济区“8+3”区域合作，深度融入成渝经济区，深化与泛珠三角、长三角等区域联系。提升与港澳台地区合作水平，扩大与欧美、日韩等国家和“东盟新四国”等新兴市场经贸交流。积极参加西博会、广交会、厦洽会以及“中外知名企业四川行”等重大招商活动，大力推进“央企入绵”和“民企入绵”，力争引进10亿元以上项目35个，到位内资600亿元，利用外资2.5亿美元。鼓励绵阳企业和资本参与跨国并购、合作研发，建立海外生产销售基地。加大重点出口企业帮扶力度，促进外贸持续增长。二、夯实产业基础，在构筑多点支撑上力求新突破大力实施工业强市战略，突出工业主导地位，坚持做大增量和提升质量并举，打造绵阳经济“升级版”。优化提升传统优势产业。重点打造千亿电子信息产业集群和五百亿汽车及零部件产业带，推动“2+4”传统优势产业持续壮大。加大技术改造创新力度，力争技改投资300亿元。加快淘汰落后产能，全面完成煤矿行业退出工作。支持长虹、九洲等龙头企业发展壮大，扶持中小微企业加快发展。认真实施“51025园区发展计划”，大力推进高新区两千亿园区、经开区千亿园区和江油工业园五百亿园区建设，支持三台、盐亭、梓潼工业园扩区调位。推动建筑业上档升级。积极培育战略新兴产业。深入实施战略性新兴产业“2135”工程，重点发展北斗卫星导航、通用航空、新一代显示技术、3D打印、大数据和新一代互联网、新能源汽车、环保等7大新兴产业，培育30个新兴产品。积极引进中航工业，加快建设北川通航机场，壮大空管和机载电源产业。支持浪潮云计算中心发展，培育三网融合、物联网等新型业态，促进信息化建设走在全省最前列。建设中科循环经济产业园、保和富山再生资源产业园，大力发展美能科技、新亚科技等节能环保企业。努力壮大现代服务业。以九寨旅游东环线建设为牵引，重点推介北川羌城5A级景区，建好李白故居、罗浮山、仙海等精品景区，启动涪江六峡国家级水利风景区建设，推动王朗、虎牙深度融入大九寨旅游区。全力推进总投资310亿元的科技物流产业园建设，发展第三方、第四方物流业，壮大长虹民生、安运物流等企业。大力发展电商网商、健康医疗、养老托幼、家政服务等新型业态。深入推进科技金融结合试点，着力打造金家林金融聚集区。积极培育楼宇经济，促进房地产市场稳定健康发展。三、着力城乡统筹，在促进两化互动上力求新突破坚持科学规划、集约建设和精细管理，因势利导、统筹推进，着力形成工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。加快中心城区上档升级。加大旧城改造力度，抓紧实施圣水、南河片区和朝阳厂等城中村改造。加快新区建设，完成游仙、园艺等次中心规划，拓展城市规划空间5平方公里。抓好火车站广场、警钟街等地下空间开发试点，规划建设一批立体停车位。推进乐荟城、红星美凯龙等城市综合体建设。加快西山立交接线工程、剑门路西段排水管网等治堵和排洪设施建设。全力推进涪江特大桥、绕城高速建设，确保年内建成投用。完善城管执法体制，坚决打击违法建设行为。积极发展“定制公交”，全面推广“一卡通”工程，加速建设4G网络，推动北斗新时空服务应用，推进“智慧城市”建设。促进新型城镇健康发展。着力壮大县域经济，深入开展扩权强县试点，用好省政府支持百万人口大县改革政策。启动安县改区、三台设市工作，做好撤乡设镇和城关镇改街道办事处工作。积极推动涪城、游仙发展先进制造业和高新技术产业，支持盐亭、梓潼等丘陵地区发展传统优势产业，引导平武、北川等民族地区发展绿色生态产业。因地制宜发展三台西平、江油青莲等商贸旅游特色镇，加快盐亭玉龙、北川曲山等小城镇百镇建设试点。赋予重点集镇相应管理权限，放开建制镇和小城镇落户限制，有序推进农业转移人口市民化，力争城镇化率46.9%。以人为核心加快公共服务均等化，完善市政基础设施，优化城镇布局形态，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。推动农村面貌整体提升。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，加快建设幸福美丽新村。深入实施现代农业千亿示范工程，抓好国家级水稻制种基地建设，做强国豪种业、安特药业等农业产业化龙头企业。加快江油沉水水库、梓潼凤凰水库等水源工程建设，推进农耕区“全域灌溉”。实施16.7万亩高标准农田建设，确保粮油、蔬菜等农产品安全有效供给。加大综合改革力度，加快农村土地承包经营权流转步伐。积极推广家庭经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，新增家庭农场50家。四、激活创新引擎，在加速科技城建设上力求新突破认真贯彻刘延东副总理“五个新”要求，加快自主创新、推进军民融合，早日建成“五地”。完善一套政策体系。按照“小机构、大服务”模式，努力构建科技城管理新架构。建立在绵军工单位军民融合工作推进和考核机制，着力探索军民融合创新政策，积极争创国家军民融合示范基地。借鉴中关村等自主创新示范区成功做法，用好用活部省市联动的创新服务政策，努力创建国家级创新服务体系示范基地。认真研究省政府推进科技城建设的指导意见和支持政策，完善市级政策配套。设立科技型中小微企业发展专项资金，实施“瞪羚计划”，力争新创办科技型中小企业2000户。建设一个集中发展区。启动编制《绵阳科技城发展规划(2016-2020年)》，与科技城集中发展区规划有机衔接，形成指导科技城未来建设发展的纲领和蓝图。组建科技城集中发展区建设委员会，加强科技城大道等新区基础设施配套，重点建设欧美、台湾、民营等高新技术企业集聚区。着眼构建“一核三区多园”发展格局，集中精力建设30平方公里的“科技城军民融合创新驱动核心示范区”，支持两个国家级园区和科创区倍增跨越，推动绵阳工业园、游仙经开区、江油特钢产业园、安县工业园、北川通航产业园等园区加快发展。搭建一批创新载体。积极推动中物院某重大专项选址绵阳，大力支持科学新城、空气动力新城、航空新城建设，打造世界一流的高精尖重大专项技术创新基地。全力争取科技部火炬中心支持，加快建设创新中心A区二期和B区、C区，用好工业技术研究院、中科育成中心、国家军民两用技术交易中心等平台。依托生产力促进中心完善大型科学仪器共享平台，新增省级企业技术中心4个。加大专利成果转化应用扶持力度，力争新增专利转化实施项目1200个、实现产值156亿元。用好人才发展专项资金，着力引进一批高层次创新创业人才特别是领军人才。办好新一届科博会。突出“开放合作、科技创新、军民融合”主题，全力办好“2014中国科技城国际科技博览会”。抓好军民两用技术成果发布交易、高新技术产品展示展销、国际先进制造业大会、科技创新军民融合发展论坛、科技人才延揽等重点工作，打造内陆地区对外开放会展品牌。推动办会模式由政府主导向市场运作转变，努力把科博会办成国家科技成果交易和人才展示平台、国家科技信息和政策发布平台、国际科技交流合作平台。五、狠抓消费投资，在积蓄发展后劲上力求新突破充分发挥消费拉动增长的“稳定器”作用，超常规抓大项目上好项目，完成固定资产投资1050亿元以上。全面激发消费潜力。认真落实国家收入分配体制改革政策，健全工资正常增长机制，提高城乡居民消费能力。大力加强绵阳农资批发市场、高水批发市场等消费基础设施建设，开展鲜活农产品“四进”工程，推进全国肉菜流通可追溯体系建设试点，积极改善消费环境。努力办好迎春购物月、国际汽车展、“绵阳造”名优特新产品展销会等活动，加快培育会展消费、租赁消费、信贷消费、信息消费等拉动力强的消费热点。切实加快项目建设。主动对接铁路、城市基础设施、棚户区改造等国家公共投资重点方向，力争更多项目纳入国家的“笼子”、列入省上的“盘子”。积极争取奥特莱斯、苏宁生活广场等项目早日落地，尽快开工建设绵九高速、科技城沉抗大道和中视迪威激光显示终端等316个重大基础设施和产业项目。加快建设长虹信息化物流园二期、成绵乐客专、元通路、火车货站搬迁以及武引二期、开茂水库等433个重大续建项目，形成更大的投资额和实物工作量，确保项目顺利推进。着力优化投资环境。持续开展“一评五制三整顿”活动，坚决打击无理阻工、扰工、揽工和违法分包、转包工程等行为，严厉惩处吃拿卡要、推诿扯皮等问题。深化“服务对象评议机关”活动，加大评议结果公开力度，努力提高政府部门办事效率。创新并联审批运行方式，认真落实领导干部联系重点项目制度，实施“一企一策”，健全完善外来企业投诉第三方处置机制。全力做好煤电油气运等生产要素配置，积极解决企业用地、融资难题，加快建设西部投资首选地。六、提升文化实力，在打造文化强市上力求新突破坚持社会效益和经济效益相统一，推进文化强市建设，激发文化创造活力，充分展现绵阳文化魅力。繁荣文化产业。加快编制文化产业发展规划，促进现代科技文化与民族传统文化融合发展。积极建设国家级文化和科技融合示范基地，做优做活跃进路、越王楼和两弹城等文化产业集聚区，着力打造文化用品制造、文化创意、文化休闲等业态，发展壮大武道数码、广益游戏等文化产业企业。全力支持绵阳艺术剧院等国有院团和天青苑川剧团、爱乐合唱团等民营文艺团体发展，广泛培养文艺人才，鼓励创作一批富有绵阳特色的优秀作品。改进文化服务。推动“三馆一站一屋”等文化场馆免费开放，支持建设综合性文化服务中心。深化基层文化志愿服务，开展“绵州讲坛”、“中华经典颂读”等文化惠民活动，办好第四届中国诗歌节。注重文化遗产保护利用，开展“非遗进校园”等活动，争取绵阳博物馆新馆年内建成开放。加强北川地震遗址保护，启动世界“双遗产”申报工作。鼓励社会力量参与公共文化服务，培育文化非盈利组织，开发利用好农村便携式影音服务系统。加强文化管理。按照“管办分离”原则，健全文化市场监管体系，提升文化市场技术监管水平。依法打击网络谣言，净化网络文化生态，正确引导网络舆情。深入开展“净网”、“清源”、“秋风”等专项整治行动，建成20个未成年人绿色网吧，遏制违法违规经营行为。大力推进广播电视绿色频道创建活动，加大公益广告制作播出力度。深化节目创新、频道制管理体制改革，组建全媒体中心，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。七、发展低碳经济，在建设生态文明上力求新突破积极争创全国生态文明建设先行示范区，探索可推广的成功经验，大力建设“美丽绵阳”。积极推进节能减排。坚决关停不符合国家产业政策及没有治污能力的企业，对违反环保法规的新、扩、改建项目，已投产的责令停产整顿，建设中的责令停止建设。新上工业项目必须采用国内最先进技术工艺，突出循环经济导向延伸产业链，达到同行业节能先进水平。抓好重点减排项目建设，推进工业企业限期治理，强化环保硬约束，力争单位GDP能耗下降3.5%。促进资源高效利用。健全自然资源资产管理机制，完善自然资源监管体系。建立项目用地退出机制，优化供地结构，严格执行用地投资强度标准，用好增量、盘活存量，提高资源利用效益。加快建设城北污水处理厂，逐步建成城区雨水循环利用工程，完善城市雨污水管网，提高水资源循环利用水平。加强垃圾源头治理和控制，建设城市生活垃圾焚烧发电厂，大力推进生活垃圾资源化、无害化处理。加大生态保护力度。扎实做好国家环保模范城市复检工作，全力创建国家森林城市。重点抓好生态细胞建设，建成生态村150个、生态家园1200个。加快实施“创森八大工程”，新增绿地面积70公顷，力争森林覆盖率达到49.9%。巩固扩大平政河污染治理成果，推进芙蓉溪等11条小流域综合整治，加大饮用水源保护力度。加强秸秆禁烧和综合利用工作，做好PM2.5等环境指标监测。推行环境污染第三方治理，健全生态环境保护市场化机制。八、保障改善民生，在增进社会和谐上力求新突破坚持经济社会协调发展，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让发展成果更多更公平惠及全市人民。倾力办好民生实事。发挥创业基金实效，开通创业小额担保贷款绿色通道，鼓励创办中小微企业。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，新增城镇就业4.5万人。发展老年协会组织，扶持民办养老院，整合老龄学校、卫生服务站等资源，提升社区养老服务能力。健全城乡居民基本医疗保险制度，提高社会保险待遇水平。完善住房保障体系，开工保障性住房和棚户区改造14713套、竣工9000套。加快“7•9”洪灾灾后恢复重建，扎实做好对口援建工作。大力发展社会事业。坚持教育优先发展、内涵发展，深化教育领域综合改革，促进城乡教育资源均衡配置。加快医药卫生体制改革，建立科学的医疗绩效评价机制，推动高新区和园艺、城南片区医疗卫生资源合理配置。创新食品药品安全监管体制，建设“食品药品安全放心市”。落实生育政策，促进人口长期均衡发展。推动“国家民政工作改革创新综合观察点”建设，提高社会救助救济水平。强化统计基层基础规范化建设，扎实做好第三次全国经济普查工作。制定优秀社科成果和社科研究扶持管理办法。加强档案、慈善、红十字、残疾人、信息化、地方志等工作。全力创新社会管理。坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，扎实推进网络理政、阳光政务、市长热线等工作。依法规范中介组织，优先发展行业协会商会类、公益慈善类、社区服务类社会组织。积极创建“法治绵阳”，健全行政执法与刑事司法衔接机制。大力建设“平安绵阳”，严厉打击各类违法犯罪活动。逗硬执行安全生产责任制，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升应急处置能力。落实党的民族宗教政策，支持民族地区均衡发展。深化国防教育和国防动员，做好民兵预备役、征兵和“双拥”工作。扎实做好文明城市测评迎检工作，提升公民素质和社会文明程度。加强人防、移民、扶贫、地震、气象、水文等工作。着力加强政府自身建设党的十八大以来，中央把加强政府自身建设放在了更加突出的位置，以抓铁有痕、踏石留印的决心打出了改进作风的“组合拳”，为民务实清廉的政治新风扑面而来。新的一年里，我们将结合群众路线教育实践活动，把转变政府职能作为全面深化改革、推动经济发展的“马前卒”，着力向不作为、慢作为风气开刀，进一步增强政府公信力和执行力。突出作风改进，建设服务型政府。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，从源头上铲除“四风”问题滋生的土壤。着眼为民、利民、便民，采取蹲点调研、下访解难、结对帮扶等多种形式，加强政风行风建设，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，把公信树立在基层。大力弘扬兰辉精神，进一步增强政府工作人员服务意识、责任意识，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。突出职能转变，建设创新型政府。积极稳妥推进新一轮地方政府职能转变和机构改革，全面落实“三个一律”要求，大力简政放权，切实承担起公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。逐步推行政府购买服务，在环卫绿化、公路养护等凡属事务性管理服务领域，原则上引入竞争机制向社会购买。树立正确政绩观，不纠结地区生产总值排位，不为了高指标而弄虚作假，优化考核指标、逗硬督导检查，推动决策落到实处。突出依法行政，建设法治型政府。完善决策权、执行权、监督权相互协调的行政运行机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。建立健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查等机制程序，促进科学民主决策。切实维护城市规划的权威性和严肃性，从严加强财政预算支出执行管理。严格规范行政处罚裁量权，坚决查纠执法违法、执法寻租等行为。突出反腐倡廉，建设廉洁型政府。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范公务接待，严禁公款寄送贺年卡、明信片和购买礼物。认真落实党风廉政建设责任制，强化执法监察、效能监察、廉政监察。用好公共资源交易中心平台，进一步规范政府采购和招投标行为。加大工程建设等重点领域、关键环节专项审计力度，严肃查办违法违纪案件，全面提升政府系统廉政建设水平。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、凝聚共识，真抓实干、锐意进取，为建设西部经济文化生态强市、谱写辉煌壮丽的“中国梦”绵阳篇章而努力奋斗!名词解释和说明1.“一评五制三整顿”：开展“万人评议机关”活动，实行“首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效公示制、交流轮岗制”五项制度，推进“政务服务环境、市场法制环境、生产经营环境”三项专项整顿行动，增强工作执行力、创新力、服务力。2.“7+2”重点项目：“7”指绕城高速南环线、二环路三期、污水处理厂、桑林坝统建房、小枧生态公园、美丰化工园、教育园区一号和四号道路，“2”指成绵乐客专绵阳段、火车货站搬迁。3.“三个一律”：党的十八届三中全会提出，市场能调节的经济活动一律取消审批、直接面向基层的经济社会事项一律下放、投资项目一律由企业依法依规自主决策。4.“两个毫不动摇”：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力;必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。5.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。6.“2+4”产业：“2”指电子信息、汽车及零部件产业，“4”指冶金机械、新能源新材料、环保化工、食品及生物医药产业。7.“园区千百亿工程”：到2017年，全市力争建成年营业收入超100亿元园区9个，其中1000亿元以上园区2个。8.“51025”计划：四川省提出，力争通过5年努力，建成营业收入超过2000亿元的园区5个、超过1000亿元的园区10个、超过500亿元的园区25个。9.“2135”工程：“十二五”期间，力争全市战略性新兴产业总产值达到2000亿元以上，培育1000亿元产业1个，掌握30项以上关键技术，发展50个以上重点产品。10.“五个新”：刘延东副总理在部际协调小组第11次会议上强调，科技城要在创新驱动发展方面有新作为、在军民融合发展方面探索新路径、在创新体系建设方面寻求新突破、在扩大开放合作方面迈出新步伐、在强化组织保障方面推出新举措。11.“千英百团”聚才计划：到2015年，全市引进和培养高层次人才1000名，创新创业团队100个。12.“瞪羚计划”：通过政府引导推动，构建高效、低成本的担保贷款通道，有效解决科技城高成长中小企业融资难题。13.“净网”、“清源”、“秋风”行动：净化文化市场的整治行动，“净网”以治理网络淫秽色情信息为重点、“清源”以整顿印刷企业为重点、“秋风”以治理非法网络报刊为重点。14.定制公交：为同行人群量身定做的交通方式。15.关于五项经济指标未能完成情况：预计2013年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五项指标增速分别低于目标2个、4.2个、1.1个、3.2个和1.5个百分点。

  2025-08-06

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